“一揽子开创性政策相继推出,一系列突破性实践深入开展,一大批标标志性成果持续涌现。在国家层面复制推广的302项自贸试验区制度创新成果中,近一半源自于上海首创或者同步先行先试,充分发挥了全面深化改革和扩大开放的试验田作用。”
9月29日,上海自贸实验区揭牌运行将满10周年。博亚体育 博亚体育官方入口在今天(9月15日)举行的市政府新闻发布会上,市委常委、浦东新区区委书记、实验区推进工作领导小组副组长、实验区管委会主任朱芝松介绍了上海自贸实验区10年建设的有关情况。
朱芝松表示,上海自由贸易试验区建设有效激发了市场的活力动力,示范引领作用不断凸显,区域发展总体全面跃升,服务国家战略能力显著增强。
截至2022年底,上海自贸试验区累计实到外资586亿美元,约占上海同期30%。2022年区域进出口总额约占全国21个自由贸易试验区总额的30%。在上海自贸试验区的带动下,浦东新区2022年实现地区生产总值1 16013.4亿元,规模以上工业总产值13390.2亿元,分别是2013年的2.5倍和1.5倍,累计认定跨国地公司地区总部432家,外资研发中心突破250家,均占全市近一半的比例。
临港新片区自2019年成立以来,累计签约前沿科技产业项目涉及投资额超过5,600亿元,主要经济指标保持快速增长,地区生产总值、规上工业总产值、全社会固定资产投资年均增速分别达到了21.2%、37.8%和39.9%,成为全市经济发展新的增长点。
第一对标国际高标准经贸规则,推进高水平制度性开放,推动构建外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,发布中国首份外资准入负面清单,实施外商投资备案管理,在制造业、金融业等数10个开放领域落地了一批全国首创的外资项目。
深化海关监管制度创新,率先推出一线“先进区,后报关”,区间“自行运输”,二线“批次进出、集中申报”以及货物状态分类监管等措施,在全国唯一的洋山特殊综合保税区,构建全新“六特”海关监管模式,建成运营上海国际贸易“单一窗口”服务企业超过60万家,支撑全国超过1/4货物贸易量的数据处理。
拓展洋山港全球枢纽港功能,连接全球200多个重要港口,建立“中国洋山港”籍国际船舶登记制度,外资班轮公司沿海捎带、国际航行船舶保税天然气加注、长三角港口“联动接卸”等创新业务已实现常态化运作。
打造接轨国际的法治环境,设立首个自贸区法庭和自贸区知识产权法庭,引进世界组织仲裁与调解上海中心,设立中国上海自由贸易试验区仲裁院,积极探索涉外商事纠纷一站式解决机制。
第二,坚持要素市场化改革方向,增强全球资源要素配置能力,开拓资金跨境通道,创设本外币一体化运作的自由贸易账户体系,率先开展跨境贸易投资高水平开放等试点,累计开立自由贸易账户14万个,累计发生本外币跨境收支折合人民币142万亿元,提高金融市场国际化水平,设立上海黄金交易所国际板、上海国际能源交易中心等面向全球的平台,推出原油期货、20号胶等一批创新产品,上市全国超过一半的国际化期货期权品种,全国首单液化跨境人民币结算交易今年3月落地。
促进数据要素流通,设立上海数据交易所,率先探索场内交易,累计挂牌数据产品近1500个。高标准建设“国际数据港”,启动运营国家(上海)新型互联网交换中心,开展数据跨境流通创新试点。
实行更加开放便利的人才政策,建立外籍高层次人才永居推荐“直通车”制度,开设外国人来华工作居留审批“单一窗口”,发布境外执业资格证书认可清单和紧缺清单。目前浦东新区人才总量达到了170余万,重点产业国际化人才占比超过4%。
第三,加强政府自身改革,提升治理现代化水平。围绕企业全生命周期深化商事制度改革,创新开展“证照分离”“照后减证”“一业一证”等试点,已在31个行业发放行业综合许可证5000多张,平均审批时限压减近90%,申请材料压减近70%,填表要素压减超过60%。
率先实施注册资本认缴制、经营主体登记确认制,市场准入承诺即入制,博亚体育 博亚体育官方入口创新简易注销等经营主体退出机制,持续降度易成本。构建了事中事后监管体系,创建“双告知、双反馈、双跟踪”许可办理机制和“双随机、双评估、双公示”监管协同机制,推动政府监管方式向信用、风险、分类、动态“四个监管”转变。
打造了以“互联网+”为重点的政务服务体系,实施企业市场准入事项“全网通办”,政务信息“全域共享”,全面推行“一网通办”,300余项涉及审批事项实现100%全程网办,实现实际办理时间比法定时限压缩了近90%。实施窗口“智能帮办”和远程“直达帮办”等创新举措,为企业提供零材料填报的全新体验。
第四,聚焦产业发展所需创新制度供给,增强高质量发展新动力。率先开展集成电路监管创新试点,推出真空包装等高新技术货物布控查验模式,货物入库时间较以往压缩两个工作日。
实施医疗器械注册人和药品上市许可持有人等制度,上市一类新药21个,推出生物医药特殊物品和研发用物品入境便利化试点,实现特定研发用物品高效便捷通关,无需办理《进口药品通关单》。
深化智能网联汽车示范应用,区内自动驾驶开放测试道路已经超过了500公里,我国自主研发的东海大桥智能重卡项目开启“真无人”测试,成为全球最长的自动驾驶商业化运营场景。
首创了“一司两地”一体化监管模式,对位于洋山特殊综合保卫区内外的两个国产大飞机生产基地,实施“境内区外”一体化监管,助力民用航空产业链聚集发展。
围绕贸易高质量发展,上线全国首个辅助离岸贸易真实性审核的“离岸通”平台,落地全国首单“重点行业再制造产品进口试点”,全力培育跨境电商、保税维修等外贸新业态。
未来,上海将以以实施自由贸易试验区提升战略为契机,加强主动谋划和系统设计,开展更大程度压力测试,为扩大高水平开放获取,为构建新发展格局探路,为推动高质量发展赋能。