9月23日,沈阳高新技术产业开发区人民法院召开新闻发布会,发布高新区法院行政案件集中管辖十年审判典型案例。 周某等诉沈阳市交警支队不履行法定职责案被列为其一。
司法大数据显示,近年来关于行政相对人诉辽宁省沈阳市公安局交通警察支队不履行颁发摩托车牌照职责的案件猛增:2021年有1700余件,2022年增至3000余件。
2023年4月初,辽宁高院司法大数据显示,辽宁法院当年一季度新收一审行政案件已达1530件,增幅超过50%,沈阳市公安局交通警察支队不履行颁发摩托车牌照职责系列案首当其冲。“以博亚app 博亚体育此类推,到年末还可能再产生4500余起类案,全年预计超过6000件。”
据了解,造成此类诉讼案件巨增的原因,早在1998年沈阳曾明确规定市内五区摩托车不予办理牌照,2006年和2018年先后出台政策——对沈阳三环内“限摩”作出规定,对摩托车能否上牌并没有明确限制。但现实却是“三环内”仍然不能办理牌照,只能走司法途径解决。
辽宁高院当即召开专题会议研究对策,就摩托车上牌系列案件立案管辖进行专项调整,明确由沈阳高新区法院管辖。同时,辽宁高院指导沈阳两级法院加强府院联动,敦促交警部门积极履职,从源头化解纠纷。沈阳高新区法院第一时间成立工作专班,统筹全院力量,一面加紧办案,一面在沈阳市中级人民法院主持下,与交警、司法部门共商对策。2023年5月23日,一份司法建议由沈阳高新区法院发往了沈阳市公安局交警支队,建议其认真行使法律赋予的职权,依法履职,依法办理摩托车牌照登记注册事项。“我们必须正视问题,办法总比困难多。”沈阳市公安机关相关负责人面对这个“烫手的山芋”下定决心。
摩托车“限牌”是历史遗留问题,加之城市交通路况、行驶安全等因素,牵一发而动全身——三环内违章行驶会不会增多?道路交通安全怎么保证……目标同向,行动同步。一方面,沈阳高新区法院充分发挥《行政争议先行处理告知书》督促作用,交警博亚app 博亚体育部门积极履职,做到“见书上牌”,部分当事人同意协调处理,有210件案件在诉前得到化解;另一方面,对于不接受诉前协调,只有拿到裁判文书才“心安”的当事人,立案后快审快结。4至6月,沈阳高新区法院共受理此类案件925件,全部案件做到7日内审结。
与此同时,沈阳已开通12处摩托车注册登记便民服务网点,并对可能产生的交通影响问题,加强路巡警力、开展专项整治。自2023年6月以来,沈阳高新区法院再无此类新增案件。至此,“摩托车上牌”行政争议彻底根治。
此类系列案件成为法院充分运用司法建议对社会治理的促进功能,利用司法建议参与社会治理,助力防范化解辖区重大风险,实现“办理一案,治理一片”的良好效果。
2023年10月30日,《人民法院报》在头版报道了题为《挂上“辽A”车牌,为法治政府“加油”——辽宁法院司法建议解决摩托车上牌历史难题》的文章,“摩托车上牌”系列案件的妥善化解是沈阳高新技术开发区法院行政案件源头治理工作成效的突出体现,在缓解审判压力、提升审判质效的同时,以高效、便捷的方式切实维护了人民群众的合法权益,让人民群众真正感受到“司法为民”。
高新区法院自2014年9月1日起率先在全省法院系统内开始实行行政案件集中管辖工作,现管辖浑南区、沈北新区、苏家屯区、辽中区、新民市、法库县、康平县、经济技术开发区八个区(市/县)的一审行政诉讼案件。
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